Конкурсы ЕС для местных НКО: с чего начать

Европейский союз — один из крупнейших государственных доноров гражданского общества в мире, но его конкурсы могут отпугивать: объёмные руководства, формальные приложения, регистрация на портале и жёсткие сроки. Местные организации действительно выигрывают гранты ЕС, и ещё больше участвуют в них как партнёры или субгрантополучатели. В этом руководстве объясняется, где публикуются конкурсы ЕС, какие роли может играть местная НКО и как подготовиться.

Где публикуются конкурсы ЕС

Конкурсы, которыми управляет Европейская комиссия, в том числе в сфере внешней деятельности, публикуются на портале EU Funding & Tenders Portal. У каждого конкурса есть страница с руководством, приложениями и инструкциями по подаче. Представительства ЕС в странах-партнёрах также объявляют конкурсы для своей страны, часто в рамках тематических программ для организаций гражданского общества и по правам человека и демократии, и сообщают о них на сайте представительства и в соцсетях.

FundingCalls ежедневно просматривает портал и публикует открытые конкурсы с указанием сроков подачи и бюджетов; см. страницы доноров и конкурсы ЕС в списке ниже. Всегда скачивайте документы конкурса с самого портала, потому что приложения и исправления публикуются только там.

Роли, которые может играть местная НКО

• Ведущий заявитель. Организация, которая подаёт заявку, подписывает договор и несёт ответственность перед ЕС. Страновые конкурсы представительств часто изначально рассчитаны на то, что ведущими заявителями будут местные организации.
• Созаявитель. Партнёр, который участвует в разработке и реализации проекта и чьи расходы являются допустимыми. Многие конкурсы требуют партнёрства между международными и местными организациями или дают за него дополнительные баллы.
• Аффилированная организация. Организация, структурно связанная с заявителем, например член сети, которая также может реализовывать часть проекта.
• Получатель финансовой поддержки (субгрантов). Крупные гранты ЕС часто позволяют ведущему заявителю передавать меньшие гранты местным организациям. Такие субгрантовые конкурсы обычно проще, и это хороший способ наработать опыт работы с ЕС.

Как обычно проходит процедура

Многие конкурсы в сфере внешней деятельности проходят по двухэтапной, «ограниченной» процедуре. Сначала вы подаёте краткую концептуальную записку; эксперты оценивают все записки и приглашают авторов лучших подать полную заявку с подробным бюджетом и логической рамкой. Другие конкурсы «открытые»: полная заявка подаётся сразу. В руководстве указано, какая процедура применяется, какие документы нужны на каждом этапе и когда запрашиваются подтверждающие документы.

Гранты ЕС, как правило, не покрывают всех расходов проекта. В руководстве устанавливаются минимальный и максимальный размер гранта и доля расходов, которую оплатит ЕС, а остальное должно поступить от заявителей или других доноров. Проверьте это заранее: софинансирование — одно из самых частых препятствий для небольших организаций.

Правила грантов в сфере внешней деятельности изложены в Практическом руководстве Комиссии по договорным процедурам (PRAG). Читать его целиком не нужно, но руководство каждого конкурса ссылается на него в части определений допустимых расходов, закупок, проводимых получателями грантов, и отчётности.

Что подготовить до открытия конкурса

1. Зарегистрируйте организацию. Заявителям и партнёрам обычно нужно зарегистрироваться в Participant Register (реестре участников) портала, чтобы получить Participant Identification Code (PIC, идентификационный код участника), а проверка может занять время. В руководстве конкурса указано, на каком этапе это требуется.
2. Соберите юридические и финансовые документы. Устав, свидетельство о регистрации, финансовая отчётность за последние годы, а для крупных грантов — заключение внешнего аудита.
3. Опишите свой опыт. Список проектов с донорами, суммами, датами и результатами; эксперты ЕС ищут подтверждения того, что вы способны управлять грантом запрашиваемого размера.
4. Ищите партнёров заранее. Если вы не готовы быть ведущим заявителем, обратитесь к организациям, которые уже управляли грантами ЕС, и предложите то, что можете дать вы: присутствие на месте, связи и знание контекста.
5. Следите за представительством ЕС в вашей стране. Информационные сессии, прогнозы предстоящих конкурсов и ответы на вопросы часто распространяются на местном уровне.

Читайте руководство стратегически

Начните с требований к заявителям и проектам, размера и срока гранта, ставки софинансирования и оценочной таблицы. Если вы не можете выполнить какое-то условие, подумайте о том, чтобы войти в консорциум, а не возглавлять его. Наши руководства о проверке соответствия требованиям и написании концептуальной записки напрямую применимы к конкурсам ЕС.

Чтобы держать ситуацию под контролем, просматривайте конкурсы по странам, проверяйте конкурсы, которые скоро закрываются, и создайте бесплатный профиль, чтобы открытые конкурсы проверялись на соответствие профилю вашей организации.